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评论丨深圳建设先行示范区需探索创新驱动的新模式

来源:网络整理点击:时间:2020-06-08 14:57

华南理工大学公共政策研究院国家治理研究中心主任蒋余浩

中央发布《关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》,要求深圳发挥改革开放先行者的优势和示范引领作用,“努力创建社会主义现代化强国的城市范例”。这是继1980年建立经济特区以来,中央赋予深圳的另一项重大历史使命。

从世界经济史来看,人类社会尝试过的许多体制,都曾创造过高速增长的经济奇迹,但极少能够解决不平等问题。习近平总书记多次强调:实现共同富裕是社会主义本质要求。因此,深圳要“率先探索全面建设社会主义现代化强国新路径”,展现社会主义体制优越性,一方面当然需要极大解放生产力、推动经济增长;另一方面也必须保障广大劳动群众的公平共享,实现包容性发展。这个理念需要在深圳推动创新驱动战略的全过程中得到严格贯彻。

硅谷的创新驱动模式有加剧贫富分化的负面效应

我们知道,当前世界流行的创新驱动战略,是以美国——尤其是旧金山湾区南面的高科技事业云集高地硅谷——为主要模板。我国近些年许多地方建立高新科技园区,都是打出学习硅谷的口号。但是,在学习美国尤其是硅谷的科技创新经验的同时,还必须高度注意:这种流行的创新驱动模式具有阻碍可持续性创新、增大收入差距、加剧贫富悬殊等负面效应。

第一,从整体来看,美国著名经济评论家Michael Mandel在2009年6月的《商业周刊》(Business Week)发表了一篇题为“美国不再能实现创新”的文章,分析指出,美国大型科技企业早已不再依靠其科技创新能力生存,而是直接从股票市场中赢利。另一位著名社会学家、管理学家William Lazonick近年发表多篇数据更扎实的学术研究,指出在纳斯达克上市的科技公司通过“回购”公司股票而大幅获利。2000年至2008年全美回购股票金额最多的十大公司中,高新科技公司占了四席,包括微软、IBM、英特尔、惠普,这几家公司用于股票回购的资金远远超过其研发投入。此外,收取巨额专利费用,而不是将这些发明专利投入应用,也是这些大型科技公司近年的主要利润来源。

第二,在美国模式之下,职业经理人的薪酬动辄数十万、上百万美元,与普通雇员数万的收入形成巨大差异。这种收入差距还随着时间推移不断加大。按照美国经济研究所2016年公布的数据,1965年,美国大公司主管的平均薪酬为83万美元,而企业雇员平均为3.9万美元,前者是后者的20倍;及至2000年,前者为2040万美元,后者为4.7万美元,二者差距达到376倍之多。

第三,以硅谷为典型代表的通信技术革命,创造出了一种先进的生产方式,但由于存在大量的技术门槛和制度壁垒,使这种先进生产模式目前仅局限于一些前沿生产领域,能直接从中受益的人口非常有限。同时,由于全球劳动分工的影响,研发和生产制造通常能够分离,生产制造更趋向于在劳动力和土地等生产资料价格成本低廉的国家或地区聚集。由此造成的就是一国以内收入差距的急剧拉大,无力进入高新技术研发领域的家庭,在本地连从事中低端生产制造的机会都很少,从而不可能分享到高新技术迅猛发展带来的红利。

以美国硅谷模式为模板的创新驱动战略,的确拥有催生通信技术革命的巨大生产力,但同时也造成了美国国内经济发展的严重失衡。这是深圳探索建设中国特色社会主义先行示范区,推进创新驱动战略,所要坚决克服的弊端。

深入认识和创造性转化硅谷创新原动力

当然,以上分析并不意味着硅谷在科技创新领域的经验就不值得学习。但目前许多介绍硅谷科创事业发展经验的文献,仅提出一些表面化的见解,如加大政府扶持、建立科技园区、出台产学研一体化规范方案,等等。实际上,从创新主体的微观制度基础来分析,硅谷制度环境最突出的特点有三个,分别有利于社会创新文化的营造、创新导向型制度的建立,以及自负责任投资系统的创设。

其一,以“同好”(peer)为基础的企业组织结构。硅谷中小企业的创立通常都是建立在少数技术人员的共同理念上,这种高新技术人员以“同好”为基础的共同创业理念,促使硅谷的高技术小公司既能保持企业内部的小规模,又有条件追求全球竞争力。而当公司规模变大时,意见不合或利益纠葛不可避免地导致无法合作,硅谷又能以极强的“宽容”文化容纳各个企业创始人或管理者选择裂变的形式,带着新的技术或理念创立新的竞争性公司。

其二,对许多约束性法律的变通适用。在硅谷,奇特地存在着许多对于法律的变通适用的惯例,为企业和技术人员的自主发展创造巨大空间。例如,在硅谷,人们对新技术的利用似乎完全忘了还有“职务专利”这个法律规定。思科公司甚至允许员工在本公司内部开设属于其个人的小公司从事研发。在研发取得成果之后,思科还得通过收购该小公司的方式取得成果的所有权。另外,硅谷各个企业从不将与员工签订的“同业竞止协议”当真,很少提起这方面的诉讼。

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